* Онлайн-Поддержка клиентов *

 

"Непознанная жизнь не стоит того, чтобы быть прожитой." Сократ

Если Вы не нашли на нашем сайте готовую работу... Попробуйте воспользоваться поиском в Базе Данных 120 тысяч готовых уникальных работ наших партнеров

 

Меню сайта

Каталог работ

 »  Главная    »  Экономические науки    »  Математические и инструментальные методы экономики    »  Моделирование макроэкономических последствий пенсионной реформы  

Моделирование макроэкономических последствий пенсионной реформы


Работ в текущем разделе: [ 633 ]       Дисциплина: Математические и инструментальные методы экономики       На уровень вверх

Тип: Диссертация  | Цена: 950 р.  | Страниц: 161  | Формат: pdf,  | Год: 1998  |  Работа не продается!

Также в разделе:

Моделирование количественной оценки риска инвестиционного проекта в условиях неопределенности
Моделирование конкурентоспособности предприятий
Моделирование конкуренции материального и потребительского секторов национальной экономики
Моделирование коррупции и лоббирования в переходных экономиках
Моделирование криминогенных процессов в сфере налогообложения :
Моделирование макроэкономических последствий пенсионной реформы
Моделирование маркетингового профиля потребителя в электронном Бизнесе
Моделирование маркетинговой деятельности в финансов о-промыигленны к системак
Моделирование маркетинговых коммуникаций с использованием глобальных компьютерных сетей
Моделирование межотраслевых пропорций в экономике региона
Моделирование механизма взаимоотношений в интегрированных структурах молочного подкомплекса ЛПК

Быстрый поиск в текущем разделе:

   

Содержание

Содержание

Введение...4

1. Понятие и виды систем пенсионного обеспечения...7

1.1. Понятие пенсионного обеспечения 7

1.2. Обзор литературы по проблемам пенсионного обеспечения 8

1.2.1. Политические аспекты пенсионного обеспечения 9

1.2.2. Экономические аспекты пенсионного обеспечения 10

1.2.3. Пенсионная реформа как объект экономического анализа 22

1.3. Сравнительный анализ накопительной и распределительной

систем пенсионного обеспечения 25

1.3.1. Организация пенсионной системы 25

1.3.2. Платежеспособность пенсионной системы 27

1.3.3. Риски пенсионного обеспечения 29

1.3.4. Норма прибыли от участия в пенсионной схеме 30

1.3.5. Неравенство и дискриминация участников пенсионного обеспечения 31

1.3.6. Смешанная система пенсионного обеспечения 37

1.4. Варианты реформирования системы пенсионного обеспечения 38

2. Мировой опыт пенсионного обеспечения...40

2.1. Характеристика пенсионных систем разных стран мира 40

2.1.1. История пенсионного обеспечения и его роль в современной экономике 40

2.1.2. Социально-экономические проблемы пенсионного обеспечения 46

2.2. Среднесрочные перспективы распределительных пенсионных систем 47

2.3. Мировой опыт пенсионных реформ 51

3. Макроэкономические аспекты пенсионной реформы...54

3.1. Постановка проблемы и методологические замечания 54

3.2. Влияние пенсионной реформы на накопление капитала 56

3.2.1. Модель экономики, в которой отсутствует государственная

система пенсионного обеспечения 58

3.2.2. Модель экономики с государственной пенсионной системой, действующей по накопительному принципу 61

3.2.3. Модель экономики с государственной пенсионной системой, действующей по распределительному принципу 65

3.2.4. Влияние пенсионной реформы на накопление капитала 70

3.3. Влияние системы социального обеспечения на предложение труда 73

3.3.1. Модель экономики, в которой отсутствует государственная система пенсионного обеспечения 75

3.3.2. Модель экономики с государственной пенсионной системой, действующей по накопительному принципу 77

3.3.3. Модель экономики с распределительной системой пенсионного обеспечения 82

3.3.4. Влияние пенсионной реформы на предложение труда 89

3.4. Источники финансирования пенсионной реформы 91

3.4.1. Проблемы финансирования пенсионной реформы 91

3.4.2. Экономика, в которой ставка процента превышает темп прироста населения 93

3.4.3. Экономика с устойчиво снижающимися темпами роста населения 99

3.4.4. Экономика, в которой ставка процента меньше темпа прироста населения 101

3.4.5. Источники финансирования пенсионной реформы 104

4. Проблемы реформирования российской системы пенсионного обеспечения...106

4.1. Преимущества накопительной пенсионной системы 106

4.1.1. Экономическая неэффективность и неплатежеспособность распределительной пенсионной системы в стареющем обществе 106

4.1.2. Текущие проблемы Пенсионного Фонда РФ: анализ причин и последствий 108

4.1.3. Долгосрочный прогноз финансового состояния пенсионного фонда

при сохранении распределительной системы 112

4.1.4. Возможности реформирования системы пенсионного обеспечения

в рамках распределительной системы 114

4.2. Оценка издержек по проведению пенсионной реформы 118

4.2.1. Методология исследования 119

4.2.2. Оценка расходов на выплаты пенсий лицам, не участвовавшим

в накопительной системе 132

4.2.3. Расходы на выплаты компенсаций, лицам, не сформировавшим достаточных пенсионных резервов 137

4.2.4. Оценка совокупных расходов по проведению реформы 141

4.2.5. Временной фактор 142

4.2.6. Мировой опыт оценки накопленных обязательств пенсионных систем 143

4.3. Источники финансирования реформы 146

4.3.1. Возможные варианты финансирования 146

4.3.2. Финансирование за счет накоплений не доживающих до

пенсионного возраста 148

4.3.3. Финансирование за счет взносов работающего населения 149

4.3.4. Чувствительность модели к изменению экзогенных параметров

и границы ее применения 151

4.3.5. Полные издержки на проведение реформы и дополнительные

источники ее финансирования 152

4.4. Макроэкономические последствия пенсионной реформы:

влияние на рынок труда и капитала 154

4.4.1. Увеличение совокупных сбережений и экономический рост 154

4.4.2. Легализация экономики и рост предложения труда 156

4.5. Институциональные проблемы перехода на накопительные

принципы пенсионного обеспечения 157

5. Выводы:...161

Введение

Введение

Система пенсионного обеспечения в современном обществе входит в число наиболее важных социально-экономических институтов. Роль пенсионного обеспечения в индустриальной и постиндустриальной экономике постоянно возрастает, в то время как традиционные способы обеспечения старости, такие как внутрисемейные трансферты или продолжение трудовой деятельности, отходят на второй план. Пенсионные программы призваны решить проблему материальной поддержки пенсионеров и способствовать борьбе с бедностью среди престарелых. Политика в области пенсионной обеспечения является также одним из рычагов государственного воздействия на экономику. Наконец, люди, получающие пенсионные пособия, составляют значительную и постоянно растущую часть общества, что обуславливает возможность использования пенсионной политики как инструмента политического управления.

Влияние института пенсионного обеспечения на экономическую систему трудно переоценить. Пенсионные трансферты и отчисления, взимаемые для их финансирования, изменяют бюджетное ограничение и мотивацию потребителей и затрагивают, таким образом, процессы экономического выбора и формирования микро- и макроэкономического равновесия. Пенсионная система является важным сектором государственного вмешательства в экономику, а затраты на поддержание пенсионной сферы составляют существенную часть государственных расходов. Пенсионные фонды, распоряжающиеся долгосрочными финансовыми ресурсами, входят в число наиболее активных институциональных инвесторов в экономике.

В большинстве стран пенсионное обеспечение основано на распределительных принципах финансирования, то есть для выплаты пенсий используются текущие взносы работающих. В таких пенсионных системах нагрузка на молодое население возрастает по мере увеличения числа пенсионеров. Учитывая объективные демографические тенденции постарения общества, дальнейшее существование распределительных пенсионных систем в настоящем виде практически невозможно и порождает ряд серьезных политических и социально-экономических проблем. В связи с этим все более актуальным становится вопрос о пенсионной реформе и переводе пенсионной системы с распределительных на накопительные принципы. В ряде стран пенсионные реформы уже начались, в остальных они находятся на стадии обсуждения и разработки. В любом случае необходимость реформирования уже осознана большинством экономистов и

4

политиков, а вопросы пенсионного обеспечения рассматриваются как приоритетные как на уровне отдельных государств, так и в общемировом масштабе.

Проблема реформы пенсионной системы актуальна и для России. Сложившаяся на настоящий момент распределительная система столкнулась с существенными трудностями. Во многом, конечно, это обусловлено внешними по отношению к пенсионной сфере факторами, например, тяжелейшим экономическим кризисом, которым охвачена страна, однако первопричина существующих проблем лежит в организационных и функциональных принципах построения пенсионной системы и, прежде всего, в распределительном механизме финансирования, предусматривающем, помимо прочего, массу льгот и исключений. Вопрос о пенсионной реформе довольно продолжительное время находится в поле зрения общественности и государственных органов, уже утверждена концепция и обсуждается программа пенсионной реформы.

Основные дебаты на тему преобразований пенсионной сферы касаются политических и социальных аспектов перемен. Это неудивительно для демократического общества, которое находится на стадии выбора варианта социальных преобразований. Однако не менее важным является вопрос о том, к каким макроэкономическим изменениям приведет пенсионная реформа, насколько она отвечает требованиям экономической эффективности, как распределится бремя реформы между настоящими и будущими поколениями. Несмотря на активное обсуждение проблематики преобразований пенсионной сферы в различных изданиях, ощущается дефицит исследований, в которых бы проводился научно обоснованный анализ влияния пенсионных преобразований на экономику. Большинство имеющихся работ, особенно в отечественной литературе, не задействует для исследования проблем пенсионной реформы аппарат математического моделирования. Между тем применение современных экономико-математических методов позволяет вывести анализ на качественно новый уровень, а также обогатить качественные выводы обоснованными количественными оценками.

Исследование реакции экономики на введение накопительного пенсионного обеспечения могло бы прояснить, к каким изменениям на рынке труда и капитала приведет пенсионная реформа, каким будет ее влияние на экономический рост и благосостояние настоящих и будущих членов общества. Учитывая то, что в России в настоящее время проводится подготовка к проведению пенсионной реформы, научные разработки, в которых осуществляется анализ возможных последствий преобразований и их влияния на экономическую систему, а также основных

5

проблем, стоящих на пути реформы, помимо теоретической значимости имеют важное прикладное значение. В настоящей работе основное внимание уделяется макроэкономическим последствиям пенсионной реформы. Основной целью диссертации было выявить влияние пенсионной реформы на рынки факторов производства и экономический рост и исследовать возможности проведения оптимальных пенсионных преобразований. Кроме того, в сферу интересов работы входил анализ макроэкономических проблем пенсионной реформы в Российской Федерации, необходимость которой с каждым днем становится все более очевидной. Работа построена следующим образом. В первой главе вводятся основные понятия пенсионного обеспечения, дается обзор отечественной и зарубежной литературы по проблемам пенсионного обеспечения, а также проводится сравнительный анализ распределительной и накопительной пенсионных систем, в котором выявляются преимущества и недостатки каждой из них. Вторая глава посвящена обзору мировой практики и истории пенсионного обеспечения, включая опыт по реформированию пенсионной сферы. Здесь же автором проводится эконометрический анализ зависимостей между различными характеристиками пенсионного обеспечения и дается оценка среднесрочных и долгосрочных перспектив распределительных пенсионных систем. Третья глава представляет собой комплексное исследование, посвященное изучению макроэкономических последствий пенсионной реформы. Для анализа влияния пенсионной реформы на накопление капитала и предложение труда предлагается модель пересекающихся поколений, в которой, в отличие от уже известных моделей, допускается рост производительности труда и наличие у индивидуума предпочтения свободного времени труду, а также вводятся ограничения на заимствования для потребителя. Кроме того, в данной главе проводится оценка возможности проведения Парето-оптимальной пенсионной реформы. Наконец, в четвертой главе рассматриваются проблемы реформирования российской системы пенсионного обеспечения, анализируются среднесрочные и долгосрочные перспективы существующей пенсионной системы и различных вариантов ее преобразования. Кроме того, в четвертой главе дается оценка накопленного пенсионного долга в России и исследуются возможные макроэкономические последствия пенсионной реформы. В заключении приводятся основные выводы и список литературы.

1. Понятие и виды систем пенсионного обеспечения

1.1. Понятие пенсионного обеспечения

Система пенсионного обеспечения представляет собой механизм поддержки пожилых членов общества, лишившихся доходов от трудовой деятельности. В большинстве государств пенсионные пособия являются одним из нескольких возможных источников доходов престарелых, наряду с внутрисемейными трансфертами и сбережениями, сформированными в более молодом возрасте. Основными целями государственных пенсионных программ, как правило, является защита престарелых, борьба с бедностью и обеспечение большей социальной справедливости, однако формы их реализации существенно отличаются в разных странах.

В зависимости от принципов финансирования выплачиваемых пособий различают распределительные и накопительные пенсионные системы. Распределительные пенсионные системы основываются на принципе солидарности поколений, то есть взносы работников расходуются на текущие выплаты пенсионерам, и пенсионные резервы не формируются. В накопительных пенсионных системах взносы работников формируют накапливаемые в течение всего периода трудовой активности пенсионные резервы, которые являются ресурсом для выплаты пенсий. На практике, как правило, присутствуют комбинированные механизмы, то есть пенсионное обеспечение включает в себя как накопительный, так и распределительный элементы.

Условия пенсионного обеспечения могут предусматривать схему установленных выплат, когда заранее задается номинальный или реальный размер пенсии, или установленных взносов, когда фиксируется размер пенсионных отчисления, а размер последующих выплат зависит от реальных пенсионных резервов. Схемы установленных выплат характерны для распределительных пенсионных систем, в накопительных системах могут применяться оба правила, хотя более распространенными являются схемы с установленными взносами.

В отличие от государственных расходов, финансируемых за счет федерального бюджета, государственные пенсионные выплаты обеспечиваются, как правило, за счет специальных налогов, базой для начислений которых является заработная плата. Более того, часто создаются специальные внебюджетные фонды, обеспечивающие сбор пенсионных взносов и выплату пенсий. Если для

7

финансирования расходов используются только собственные ресурсы пенсионной системы, говорят о внутреннем финансировании, если для обеспечения пенсий привлекаются дополнительные государственные средства, что характерно для распределительных систем, имеет место внешнее или смешанное финансирование.

Важной характеристикой пенсионной системы является степень ее зрелости. В молодой пенсионной системе преобладают плательщики взносов, число которых превосходят получателей пенсий. В зрелой пенсионной системе пропорции между плательщиками и пенсионерами изменяются в пользу последних. Иногда говорят, что пенсионная система достигла зрелости, когда наиболее молодые из плательщиков взносов в момент формирования системы получают право на пенсию. Ключевым показателем, особенно для распределительной пенсионной системы, является коэффициент зависимости, отражающий число пенсионеров, приходящихся на одного плательщика. Чем выше коэффициент зависимости, тем более зрелой является пенсионная система, тем больше нагрузка на работающее поколение в связи с обеспечением нетрудоспособных.

Различие между накопительными и распределительными пенсионными системами не ограничивается разными подходами к финансированию пенсионных платежей: в зависимости от принципов организации меняется институциональная форма системы пенсионного обеспечения, а также ее чувствительность к изменению внешних условий, кроме того, различными оказываются экономические и политические последствия введения той или иной пенсионной системы. Подробный сравнительный анализ накопительных и распределительных пенсионных систем, а также анализ мирового опыта пенсионного обеспечения проводится в следующих разделах.

1.2. Обзор литературы по проблемам пенсионного обеспечения

Институт пенсионного обеспечения в большинстве стран является существенной составляющей социально-экономической системы. Проблемы, связанные с функционированием систем пенсионного обеспечения и их влиянием на экономические и политические процессы, нашли широкое отражение в экономической и политической литературе. До недавнего времени большинство дискуссий, касающихся пенсионного обеспечения, носило явно теоретический характер, однако, по мере старения общества пенсионные проблемы становятся все более актуальными и предлагаемая методология и оценки используются не только в

8

академических, но и конкретных практических целях, вплоть до выбора государственной политики в области пенсионного обеспечения.

Литература по проблемам пенсионного обеспечения крайне разнообразна, что отражает многогранность исследуемого вопроса. В основном, в литературе обсуждаются политические и экономические аспекты пенсионного обеспечения, что соответствует наиболее актуальным практическим проблемам, ассоциирующимся с пенсионной системой.

1.2.1. Политические аспекты пенсионного обеспечения

Система пенсионного обеспечения затрагивает интересы подавляющего большинства членов общества, и потому особую важность имеют связанные с ней политические проблемы. По мнению многих экспертов в области пенсионного обеспечения политические аспекты занимают гораздо большее место по сравнению с другими областями вмешательства государства в экономику [267].

Политические аспекты, связанные с функционированием системы пенсионного обеспечения, можно разделить на три группы:

• Взаимосвязь политической структуры общества и системы пенсионного обеспечения;

• Пенсионное обеспечение как инструмент достижения политических целей;

• Политические риски в системе пенсионного обеспечения.

Сложившаяся в обществе политическая система во многом определяет принципы организации системы пенсионного обеспечения, фактически она задает допустимые границы для ключевых параметров пенсионной системы. Наконец, оптимальная структура пенсионной системы зависит от политических возможностей государства [177; 197; 236].

Аналогичной точки зрения придерживаются сторонники теории общественного выбора, согласно которой институт пенсионного обеспечения появляется и трансформируется соответственно политическим изменениям в государстве, причем прежде всего имеется в виду демократизация общества. Эта позиция подкрепляется убедительными эмпирическими данными по ряду стран за внушительный временной промежуток 1880 - 1940 гг. [239].

Более того, связь между пенсионным обеспечением и политической системой имеет двусторонний характер, поскольку институт пенсионного обеспечения в свою очередь оказывает существенное влияние на политические процессы, например, в

9

связи с постарением общества явным стал межпоколенческий конфликт [145; 146]. Особенно актуальными являются исследования взаимозависимости политической и пенсионной систем в контексте планируемых или осуществляемых пенсионных реформ, так как проведение реформы сталкивается с существенными ограничениями с точки зрения политической допустимости.

Кроме того, пенсионные трансферты часто рассматривают как способ достижения политических целей, отличных от основного предназначения пенсий -обеспечения дохода пенсионеру при потере трудового заработка. Например, система пенсионного обеспечения может использоваться для перераспределения доходов с наименьшими издержками [216] или для управления пенсионным электоратом [39].

Политический аспект пенсионного обеспечения особенно значим также потому, что пенсионная стратегия государства характеризуется высоким уровнем политического риска, что в свою очередь влияет на мотивацию всех участников пенсионного обеспечения. Важно, что различные пенсионные системы характеризуются различной чувствительностью к политическим изменениям, в частности, более устойчивой к политическим рискам оказывается накопительная социальная система [177].

1.2.2. Экономические аспекты пенсионного обеспечения

Институт пенсионного обеспечения оказывает существенное влияние на экономические процессы как на уровне отдельного человека или семьи, так и в национальном, макроэкономическом масштабе. Неудивительно, что экономическим проблемам, связанным с пенсионным обеспечением, в литературе уделяется особое внимание, при этом анализ затрагивает следующие основные вопросы:

• Социально-экономическая обоснованность пенсионного обеспечения;

• Макроэкономические аспекты пенсионного обеспечения;

• Институциональные проблемы пенсионного обеспечения.

Первые работы по проблемам пенсионного обеспечения появились практически одновременно с появлением объекта исследования и были связаны именно с обоснованием необходимости института пенсионного обеспечения и его места в системе социального страхования и трансфертов. Тема макроэкономических аспектов пенсионного обеспечения возникла в связи с необратимыми процессами старения общества и все возрастающей вследствие этого роли института пенсионного обеспечения в экономике большинства стран. Особую актуальность

10

получили исследования макроэкономических последствий пенсионной реформы, поскольку положительные сдвиги в макроэкономической ситуации могут в значительной степени сгладить неизбежные негативные моменты при проведении преобразований трансфертной политики. Наконец, именно понимание неизбежности реформирования пенсионной системы породило новое направление в литературе по пенсионному обеспечению, в рамках которого анализируются оптимальные способы организации, контроля и регулирования помощи престарелым.

Социально-экономическая обоснованность пенсионного обеспечения

Выше уже отмечалось, что создание и поддержка системы пенсионного обеспечения во многом определяется не экономическими, а политическими целями. Тем не менее, важным является вопрос, насколько институт пенсионного обеспечения отвечает экономическим интересам общества и действительно ли поддержание пенсионной системы является оптимальным путем для достижения выдвинутых целей.

Место пенсионного обеспечения в обеспечении пожилых

Социально-экономическая обоснованность пенсионной системы не может анализироваться в отрыве от проблемы значимости пенсионных трансфертов в доходах пожилых членов общества. Пенсионная система отнюдь не является единственным институтом, обеспечивающим поддержку лицам пожилого возраста [210]. Не меньшее, а в странах с низким подушевым доходом даже большее значение с точки зрения поддержки пенсионеров имеет институт семьи: перераспределительные процессы между поколениями в рамках одной семьи оцениваются в довольно значительную долю семейных доходов. Место социального страхования в поддержке пожилых в развивающихся странах пока невелико [125; 184]. В развитых странах роль внутрисемейных трансфертов постепенно снижается, однако все возрастающую роль начинает играть деятельность благотворительных организаций.

Кроме того, поддержка пенсионной системы не является единственным направлением государственных трансфертов в пользу престарелых. Сюда же относятся программы жилищных субсидий, льготного медицинского обеспечения и т.д., которые по значимости для реципиентов социальной помощи и по величине связанных с ее оказанием государственных расходов могут не уступать программам пенсионного обеспечения [282 и др.]. Поскольку трансфертные программы прямо или косвенно увеличивают располагаемый доход их реципиентов, важным является

11

вопрос о том, как социальная помощь сказывается на благосостоянии индивидуумов, и как она влияет на процессы потребительского выбора.

Подобные исследования проводились и в отношении российских пенсионеров, например, в 1993-1994г. Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН было предпринято обследование уровня и качества жизни с акцентом на положение престарелого населения [12], которое дало возможность оценить доходы и расходы пенсионеров по отношению к размеру получаемой пенсии, их зависимость от социально-демографического типа их семей, продолжения или прекращения пенсионером трудовой деятельности и провести сравнение с аналогичными показателями по предыдущим обследованиям, проводившимся в 1968-1969, 1978-1979, 1988-1989 годах. Результаты анализа показали, что "для основной массы престарелых пенсия не стала страховым возмещением потери трудоспособности и носит все черты, присущие социальному пособию...[Это] есть главный признак кризиса пенсионной системы, которая оказалась неспособной выполнять свою основную функцию - возмещать пенсионеру заработанные им в течение трудовой жизни средства к нормальному существованию" [12, стр. 24].

Проблемы социального обеспечения пенсионеров всегда были одним из приоритетных тем в отечественной экономической литературе, как до начала экономических реформ [5; 26; 61], так и в настоящее время [59]. Обширные материалы о материальном положении и проблемах пенсионеров представлены в современной периодической печати. Повышенное внимание к этим вопросам (см., например, [1]) объясняется поистине бедственным положением российских пенсионеров, уровень пенсии которых иногда опускается ниже прожиточного минимума [55].

Пенсионное обеспечение как область провалов рынка

Наиболее последовательно идея необходимости государственного пенсионного обеспечения проводится в рамках теории экономики благосостояния, которая рассматривает сферу пенсионного обеспечения как один из провалов рынка, а государственные пенсионные программы как неизбежное вмешательство государства в экономику с целью ее коррекции [35, 120, 176; 181]. Напротив, сторонники экономического либерализма считают, что рыночные механизмы, прежде всего развитые рынки капитала, позволяют индивидууму самостоятельно определять жизненный цикл потребления и формировать сбережения для обеспечения собственной старости [202]. Вопрос об оптимальных размерах

12

государственного участия в пенсионном обеспечении до сих пор остается дискуссионным [191].

Социальная справедливость и экономическая эффективность пенсионного

обеспечения

Пенсионные трансферты часто рассматриваются как путь к достижению большей справедливости в распределении доходов между бедными и богатыми. Принимая во внимание размытость понятия справедливости в экономической теории, авторы, как правило, оговаривают, в рамках какой из известных концепций проводится анализ. При этом в большинстве работ справедливым признается перераспределение от богатых к бедным внутри одного поколения или нескольких поколений.

До недавнего времени считалось общепринятым, что распределительное пенсионное обеспечение способствует перераспределению доходов от более обеспеченных к менее обеспеченным и потому в наибольшей степени отвечает требованиям социальной справедливости. Однако существуют как теоретические, так и практические доводы, противоречащие этой позиции [122], более того, доказывается, что введение накопительной пенсионной системы может сопровождаться переходом к более справедливым перераспределительным процессам [212]. Проблемы неравномерного получения трансфертов разными поколениями и представителями одного поколения в распределительной пенсионной системе обсуждались и в отечественной литературе [16; 28, 39, 61], хотя отечественные исследования в этой области ограничиваются недостатком необходимой объективной статистической информации. Таким образом, аргумент о большей социальной справедливости распределительной пенсионной системы не может рассматриваться без критической его оценки, что крайне важно при обсуждении вариантов пенсионной реформы.

Наконец, важным является вопрос об экономической эффективности того или иного варианта пенсионной системы, то есть об оптимальных принципах организации пенсионного обеспечения с точки зрения максимизации экономического роста и благосостояния настоящих и будущих членов общества. Поскольку проблемы экономического роста тесно связаны с процессами накопления капитала и предложения квалифицированной рабочей силы, этот вопрос подробно рассматривается ниже, наряду с другими макроэкономическими аспектами пенсионной реформы. Однако как с академической, так и с практической точки зрения важным является вывод, что переход от распределительной системы

13

пенсионного обеспечения к накопительной не обязательно связан с выбором между эффективностью и справедливостью, а может привести к уменьшению социального неравенства при и более высоких темпах экономического роста.

Макроэкономические аспекты пенсионного обеспечения

Пенсионная система затрагивает большую часть членов общества и влияет на экономику в национальном масштабе, в связи с чем особенно значимыми являются макроэкономические аспекты пенсионной реформы, наиболее важными из которых являются:

• Влияние пенсионного обеспечения на накопление капитала и финансовые рынки;

• Влияние пенсионного обеспечения на рынок труда;

• Связь между пенсионными трансфертами, государственными расходами и государственным долгом;

• Макроэкономическая эффективность системы пенсионного обеспечения Далее рассматриваются подходы, предлагаемые в экономической литературе

для анализа каждой из перечисленных проблем.

Влияние системы социального обеспечения на накопление капитала Большинство экономистов придерживаются мнения, что распределительные системы социальной поддержки ведут к снижению нормы сбережений, поскольку, во-первых, уменьшается мотивация к формированию резервных накоплений, так как государство гарантирует предоставление социальной помощи, а во-вторых, финансирование трансфертов за счет доходов работающих уменьшает сбережения последних, так что совокупная норма сбережений падает. Наиболее последовательно данная позиция аргументируется в многочисленных работах Фелдстейна [192; 193 и др.], который в середине 70-х годов одним из первых поднял вопрос о роли социального страхования в формировании макроэкономических процессов.

С другой стороны, у этой позиции есть и теоретические контраргументы. Наиболее существенные возражения вызывает предпосылка об отсутствии накопительных мотивов у реципиентов социальных пособий. Ненулевая норма сбережения у пенсионеров теоретически может привести к росту совокупных сбережений даже при распределительной пенсионной системе. Проблема осложняется отсутствием эмпирических подтверждений негативного или нейтрального влияния пенсионного обеспечения на норму сбережений, что вызвано,

14

прежде всего, трудностями со спецификацией возможных эконометрических моделей [224].

Большое внимание в литературе уделяется влиянию системы социального обеспечения на финансовые рынки как на один из секторов рынка капитала, при этом приводятся как теоретические, так и эмпирические свидетельства благоприятного воздействия накопительных пенсионных схем на функционирование рынка капитала [171]. Этот макроэкономический аспект пенсионной реформы особенно важен для развивающихся стран, финансовые рынки которых находятся в стадии становления и часто испытывают дефицит свободных ресурсов. Формирование пенсионных резервов в общенациональном масштабе приводит к увеличению объемов рынка капитала, появлению на нем новых участников, что повышает ликвидность и информационную эффективность финансовых рынков. Учитывая то, что российские фондовые рынки далеки от совершенства, как в смысле ликвидности, так и информационной эффективности [14], введение накопительных пенсионных схем будет являться существенным фактором, способствующим формированию и совершенствованию рынка капитала.

С другой стороны, нормальное функционирование накопительной пенсионной системы непосредственно зависит от состояния финансовой инфраструктуры. Финансовые посредники позволяют пенсионным фондам перераспределять риски и формировать оптимальное соотношение между риском и доходом. Учитывая долгосрочный характер обязательств пенсионного обеспечения, этот фактор нельзя не признать значимым. Таким образом, связь между реформой пенсионной системы и развитием финансовых рынков является двусторонней и ее нельзя рассматривать в отрыве от макроэкономических и политических условий, сложившихся в стране. Особую роль для пенсионной системы имеет уровень развития банковской системы, как ключевого института среди финансовых посредников [23].

Некоторые исследователи считают потенциал воздействия пенсионной реформы на развивающиеся финансовые рынки настолько значимым, что аргументируют необходимость проведения последней только повышением эффективности рынка капитала. В этом случае забывается об основном предназначении пенсионной системы - обеспечивать достойный уровень жизни членам общества, вышедшим из трудоспособного возраста. Более того, если перед государством стоит задача совершенствования финансовых рынков, она может быть

15

решена с помощью альтернативных механизмов, не связанных с пенсионной реформой [267].

Следует отметить, что для стран с неразвитым законодательным регулированием финансовых рынков, к которым следует отнести и Россию, особую важность имеют результаты последних исследований [142], согласно которым услуги по негосударственному пенсионному обеспечению часто попадают в область провалов рынка, и одни только механизмы конкуренции не могут гарантировать совершенное функционирование этой отрасли и равенство комиссионного вознаграждения предельным издержкам посредников. Это означает, что государственному регулированию негосударственного пенсионного обеспечения необходимо уделять большее внимание, чем другим секторам финансовых рынков [276].

Влияние пенсионной реформы на предложение труда

Важным аспектом пенсионной реформы является ее влияние на рынок труда. В литературе выделяются два направления исследований: воздействие пенсионной реформы на отношения между работниками и работодателями и на предложение труда вообще.

Действительно, корпоративные накопительные пенсионные схемы представляют существенный инструмент воздействия работодателей на работников, увеличивают заинтересованность последних в сохранении рабочего места и позволяют удержать наиболее квалифицированные кадры, в результате чего увеличивается эффективность труда. Проблема профессиональных пенсий как инструмента управления рабочей силой в корпорации довольно подробно исследовалась в литературе [8; 148; 149; 222].

Тем не менее, было показано [221; 233], что эти же цели могут быть достигнуты и другими мерами, например, распределением среди ключевых сотрудников опционов на акции предприятия. Учитывая действующие во многих странах законодательные ограничения, которые защищают права участников корпоративных пенсионных фондов, например, право изъятия пая при переходе на другую работу, альтернативные методы стимулирования работников могут оказаться более эффективными. Существуют и практические доказательства того, что использование накопительных пенсионных схем для увеличения трудовой мотивации связано с повышенным риском, как для работников, так и для работодателей и для государства, по сравнению с другими вариантами поощрения, так как пенсионные накопления подвержены значимому инфляционному,

16

инвестиционному, наконец, актуарному рискам [221]. Более того, современная экономика труда предполагает, что бремя издержек, связанное с введением корпоративных пенсионных схем в конечном итоге ложится на самих работников [119]. Например, уменьшение участников пенсионного страхования в 80-е годы, возможно, было связано с либерализацией его правил, то есть многие фирмы и работники предпочли воспользоваться возможностью отказа от дополнительного пенсионного обеспечения [147].

Пенсионное обеспечение играет существенную роль в трудовой мотивации работников [219; 240]. В целом, искажающие эффекты, оказываемые распределительной системой пенсионного обеспечения на рынок труда аналогичны воздействию других программ социальной помощи и трансфертов [170; 237; 235; 185]. В литературе приводятся многочисленные эмпирические подтверждения того, что уровень участия в рабочей силе лиц пенсионного возраста постоянно снижается, что связано с ростом трансфертных пенсионных программ [227; 241; 135; 211, 247]. Большинство работников выходит на пенсию до достижения официального пенсионного возраста, что еще более негативно влияет на предложение труда наиболее квалифицированной рабочей силы с большим опытом работы.

Пенсионные взносы в распределительную систему ассоциируются у участников пенсионного страхования как налоги, уменьшающие их располагаемую заработную плату. Поскольку получаемые пособия лишь косвенно привязываются к внесенным в пенсионные фонды взносам, распределительная система снижает трудовую мотивацию работников, а переход к накопительным пенсиям аналогичен отмене налогов на доходы от труда [155; 230; 264]. В целом накопительное пенсионное обеспечение увеличивает стимулы к труду и положительно влияет как на его предложение, так и на спрос на труд со стороны работодателей [217; 149].

Проблема влияния пенсионного обеспечения на предложение трудовых ресурсов широко обсуждалась и в отечественной литературе по демографии, социологии, экономике труда и занятости (подробный обзор литературы см. [39]). Первые работы, в которых анализировались процессы старения населения, появились уже в 50-е годы [13], после чего эти проблемы стали активно обсуждаться в литературе [65] . Однако основной акцент в советских исследованиях приходился на концепцию дефицита трудовых ресурсов, то есть изучались пути стимулирования пенсионеров к продолжению трудовой деятельности [48; 67; 112; 114]. Политика в области пенсионного обеспечения в большинстве работ рассматривалась как наиболее эффективный инструмент регулирования занятости пенсионеров [49, 69;

17

Список литературы

Комментрии

          Дата создания:  23.01.2013           Дата изменения:  23.01.2013           Просмотров:  267

Статистика последних работ

  Интересные работы (за сутки)

Моделирование макроэкономических последствий пенси...
    Просмотров: 268
    Раздел: Математические и инструментальные методы экономики
Эволюционные формы христианской государственности:...
    Просмотров: 523
    Раздел: Политология
Методика расследования преступлений, связанный с н...
    Просмотров: 702
    Раздел: Уголовный процесс
Изучение учебного предмета "Чтение" как ...
    Просмотров: 263
    Раздел: Общая педагогика, история педагогики и образования
Реформирование представительных органов государств...
    Просмотров: 278
    Раздел: Конституционное право
ПриоБретательная давность
    Просмотров: 642
    Раздел: Гражданское право
Фестиваль как социокультурный феномен современного...
    Просмотров: 446
    Раздел: Искусствоведение

  Новые поступления

Религиозная антропология Сёрена Кьеркегора
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: История философии
Эволюция скемно—текнологический решений вещательны...
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: История науки и техники
История отечественной психологии воспитания, 60-е ...
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: Общая психология, психология личности, история пси...
Методика изучения астрономических понятий курса фи...
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: Теория и методика обучения и воспитания
Мотивация труда персонала коммерческого банка
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: Экономика труда
Философия и "дук" капитализма в контекст...
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: Культурология
Мониторинг профессионального воспитания будущего п...
    Дата добавления: 02.05.2013
    Раздел: Теория и методика профессионального образования

Товаров: 0

Сумма: 0.00

Вход для клиентов
Логин:  
Пароль:  

Забыли пароль?
Поиск по сайту
Расширенный поиск

Архив новостей

 
 
 
© 2005-2014 «Nauka-Shop»
Все права защищены.    Тех.поддержка: